无废城市长什么样？无废城市怎么建？城市固废怎么除？……12月10日、11日，来自生态环境部有关负责同志、“无废城市”建设试点城市和地区管理者、“无废城市”建设领域专家学者、技术企业及协会代表等近人，齐聚“无废城市”首批试点城市之一海南三亚，探讨“无废城市”的建设路径。
我国是世界上固体废物产生量最大的国家之一，全国每年新增固体废物多亿吨，垃圾围城、固废难消，成为一些城市发展的沉重包袱。如何卸下“包袱”，推动制度、技术、市场和监管体系建设，与会代表结合“无废城市”建设案例，给出解决方案。
变废为宝促进循环经济，以智管废协同处置
在离天涯海角景区仅10公里的山坳里，一座无烟的花园工厂，每天能“吃掉”吨垃圾。
蓝天白云，绿树环绕，走进三亚市生活垃圾焚烧发电厂区，没有闻到异味，唯一的噪音来自三期扩建工程。
“三期工程明年8月投产后，每天能处理近吨生活垃圾，填埋场基本可以结束使命。”光大环保能源（三亚）有限公司副总经理范高文说。
与生活垃圾焚烧发电厂相邻的是医疗废物处理厂、建筑废弃物综合利用厂、餐厨废弃物处理厂、渗滤液处理站，在这个0亩的循环经济产业园区里，还规划了布草洗涤厂、粪便无害化处理厂等。
“三亚市生活垃圾焚烧发电厂项目作为三亚市循环经济产业园的龙头项目，也是园区循环经济的核心，可为餐厨垃圾、医疗废弃物、渗滤液处理以及将来的布草洗涤等项目提供绿色电能和高品质蒸汽，为项目之间协同耦合处理创造必要条件，最终实现生活垃圾、餐厨、医废、渗滤液等各类废弃物减量化。”三亚市住建局环卫科科长陈是良说。
“看到这个火炬了吗？”光大环保餐厨处理（三亚）有限公司生产运行部经理张锋指着一个闲置的点火装置说，以前园区里各厂各自为战，厨余垃圾处理厂每天产生的沼气，只能在自家的火炬里白白烧掉，80吨—吨的废渣得拉出园区填埋。
年10月，垃圾焚烧发电厂并购了厨余垃圾处理厂，两个厂协同生产，厨余垃圾处理厂的沼气和废渣都送到生活垃圾焚烧厂的锅炉里助燃焚烧。
“1吨垃圾可发电度，基本能满足一个家庭一个月的用电需求。”范高文说，三亚市生活垃圾焚烧发电厂年产值近1亿元，其中2/3产值来自生活垃圾焚烧发电。每年1.2亿度上网电量，通过南方电网供应至千家万户，既实现了垃圾的“无害化、减量化”处理，又可“变废为宝”，实现“资源化”利用，助力循环经济可持续发展。
清华大学环境学院教授温宗国认为，未来的城市固废需要建立更多的单体工程，更加要求协同处置，迫切需要搭建一个系统化、信息化、智能化平台，精准管理、以智管废。
垃圾分类助力源头减量
“‘无废城市’建设的核心的目标是两个‘最低’，即把对环境影响要降到最低和垃圾填埋量要降到最低。”清华大学刘建国教授说，过去受制于经济社会发展水平，对垃圾处理的选择有限，只能简单粗暴地建大量的填埋厂，通过把废弃物隔离到一个填埋空间中，来实现向环境排放污染物量的减小。
随着经济的发展和技术的进步，垃圾焚烧逐渐替代填埋，焚烧发电发展迅速。在海南省19个市县中，已建设了8个垃圾焚烧发电厂。
“在新的形式下，如何让焚烧更加清洁、更加高效，就要从源头分类入手，提高垃圾的回收利用率、推动垃圾分类。”刘建国说。
张锋说，从末端处置的角度，当然希望垃圾分类越快实行越好。在处理过程中，就发生过厨余垃圾里混入大的塑料袋，螺旋输送机被绊住了停止转动。
此外，大型的建筑垃圾、重金属等混入生活垃圾中，也增加了焚烧锅炉的设备损耗甚至损坏。
“海南省最近也出台了生活垃圾管理条例，明确从明年10月1日开始全省范围内开展生活垃圾的分类。”海南省生态环境厅厅长邓小刚表示，近年来海南省通过一系列的行动，助力“无废城市”建设，明确到年底前，在全省范围内全面禁止生产销售和使用一次性不可降解塑料袋塑料餐具。到年底前，建立并完善回收治理体系，引导农民使用一次性全生物降解的农用地膜，快递企业使用可降解的塑料包装物，全省范围内全面禁止生产销售和使用列入这个名录的其他类产品。
刘建国说，现在是以分类促固废处理的思路，把垃圾源头最有用、最有害、最有干扰的都分拣出来，让它们各得其所、各尽其用。“需要进一步强化再生资源回收利用体系，把它纳入到规范管理当中来，把好氧、厌氧等生物处理短板补上，还要高度