来源:新京报
北京的城市更新不搞成片的大拆大建,而是坚持“小规模、渐进式、可持续”。日前,在“首届北京城市更新最佳实践评选活动”中入选的16个北京城市更新“最佳实践”项目中,都从不同侧面诠释了北京这一城市更新的理念。
无论是老旧厂房“腾笼换鸟”、传统商圈的改造升级,还是核心区平房院落保护性修缮、历史文化街区的修缮改造,在城市减量发展的背景下,如何更好地调动社会资本积极性?如何提升城市公共空间品质?如何探索建管并重、可持续经营的长效机制?我们不妨走近那些经典案例,寻求可复制推广的答案。
多方共建,引入社会资本
在城市更新中,资本的力量不可或缺。那么,如何引进社会资本成为推进城市更新的难点。朝阳区望京小街改造提升及西城区菜市口西片老城保护更新项目给出了答案,其发挥市场主体作用,形成“*府引领资金投入社会资本参与共建”的城市更新路径。
菜市口西片老城保护更新项目位于西城区牛街街道,是宣南文化主要承载地,原为危改一级开发项目,年1月转为老城保护和城市更新的试点项目。该项目总投资中的60%由企业筹措,社会资本的参与不可或缺。
为解决遗留问题,菜市口西片老城保护更新项目率先启动“申请式退租”模式,即住在平房区直管公房的居民可按照个人意愿,退还房屋使用权,并获得补偿及安置。同时,结合居民意愿,实行“一院一策、一户一设计”的“申请式改善”模式,打造新型共生院。
不过,为了解决整院数量较少的问题,年6月,金恒丰公司与建信住房北京公司签署《菜西项目房屋租赁院落合作协议书》。由建信住房北京公司为未腾退租户选定平移房屋,并支付未来20年的租金及物业费,以保障租户的原始租赁权益。
据金恒丰公司总经理高轶介绍,利用换租平移的方式来促成整个院落经营价值的提高,提高院落资产价值,能够实现老城更新保护项目的可持续发展。
在双方合作下,将培育胡同16号“共生院”焕新为“新整院”。这也是北京市首例“申请式换租”模式的落地,打通了以往共生院的“死结”。“新整院”采用二进院设计理念,庭院景观采用“新中式”设计,通过对院落进行保护性修缮及恢复性修建,保存历史文脉,再现首都北京的胡同京韵。
菜市口西片老城保护更新项目中,改造后的永庆胡同17号院。企业供图
另一个引进社会资本的“最佳实践”项目为望京小街,其地处望京核心腹地,曾经道路破损、停车混乱、交通拥堵和环境脏乱等问题凸显。在多方共建模式之下,望京小街成为北京市首个由*府引导社会资本参与的国际化商业街区项目。
望京小街的具体做法是地方财*出资万元用于街区硬件设施改造,两家企业主体万科和方恒分别出资万元和万元用于街区两侧休闲、艺术和配套设施建设。
“望京小街的改造实现了多方受益,包括周边居民、商业主体、写字楼从业人员在内。”望京街道办公室副主任刘刚表示,通过望京小街的改造也探索出*府引导社会资本参与传统商圈国际化转型的望京模式。
据悉,自年8月望京小街开街以来,片区整体客流及营业额都有很大的提升。
减量、增绿,提升城市品质
城市设计是更新的关键,也是品质提升的灵*。通过设计可以精细化管控城市风貌、塑造城市特色,对提升城市公共空间品质具有重要作用。
朝阳区丽都国际街区城市更新项目所在的丽都商圈,是北京最早的国际化商圈,年朝阳区启动了丽都地区城市更新一期项目。该项目以高水平、精细化的设计,以多元主体共建共治共享为基础,通过公共空间打造国际化街区。
在设计上,丽都国际街区提供更多高品质的开放空间,构建完整城市绿地及公共空间网络系统。比如,增加近2万平方米的街头绿地和公共空间、6万平方米的城市森林公园、1.3公里长的城市绿道。建成后的步行人流量较之前增加6倍。
改造后,因为公共空间的增多,丽都国际街区利用街道可以变成广场的灵动空间,创立了开放式丽都国际音乐电影节,区域活力明显增强。值得